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深圳海关货物通关时间压缩三分之一

2017-11-30 17:17:35 | 来源:【来源 国际商报 > 第8839期 > 第B3版】 | 编辑:大湾区
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【来源 国际商报 > 第8839期 > 第B3版】


【图为】海关关员监管到港船只

(国际商报见习记者 王婷婷 通讯员 王忠杰 张侃 尹校企业“一次申报”、足不出户“一网办理”、任一窗口“通受通办”、关企“远程面洽”、“集约+智能”监管服务模式……

 

深圳海关围绕“去繁就简”理念,全力以赴营造更高水平的营商环境,促进贸易自由化、便利化。数据显示,今年1至9月,深圳海关货物进出口平均通关时间同比已缩短了1/3,企业通关、办事体验全面提升,获得感进一步增强。

 

据悉,去年年底以来,深圳海关全面推进“二建四改”业务综合改革,包括搭建网上办事大厅和业务运行监测平台,实施通关、加贸、监管、后续业务的集约化管理,以及实施快邮件监管改革、旅检监管方式改革、特殊监管区域业务综合改革、监管场站规范化建设等。“这一系列改革除了能让企业降成本、提效率外,最大的红利还在于,运用一体化理念和互联网思维,全面提升了企业通关、办事的用户体验。”深圳海关改革办科长王作强向记者介绍说:“这是落实中央精神,按照海关总署部署,解决通关流程‘去繁就简’、优化营商环境的重要举措。”

流程更简化:“一次申报、分步处置”集中审核减环节
        7月1日起,海关通关一体化在全国实施,实现通关环节再“瘦身”。实施“一次申报、分步处置”,让货物放行环节前置,海关在货物放行前仅分析验证货物品名、禁限类别等准入属性,而涉及税收的货物归类、价格、原产地等后移到货物放行后分步处置。大大降低企业货物存留在港口码头、场站的时间。另外,海关的税收征管方式也有很大变化,原来是企业报关纳税、海关票票过筛,改革后是企业自报自缴税款,海关批量抽核,整体通关效率进一步提升。

 

对接全国通关一体化改革,原来分布在各个隶属海关的有纸接单、单证验估等通关业务集中到深圳海关现场业务一处集中办理。“中心主办,现场协同”的运作模式将实现统一执法,办事手续和办理要求同步进行简化。

 

加贸业务审核集中改革也采取“中心主办,现场协同”模式。改革后,加贸业务作业环节由原来的7个减少为4个,单项业务办理的时间缩减70%以上。而后续监管集中改革可以避免重复、多头下厂稽核查,外勤作业更加规范透明。改革后,稽查作业的指令流转时间从21.9天大幅压缩至1.5天,稽核查精简人工核批流转环节15个。

 

8月14日,惠州威健电路板实业有限公司通过国际贸易“单一窗口”国家标准版系统,向惠州港海关和检验检疫部门申报进口1台压合机,货值约200余万元。这是深圳海关成功办理的首票经国际贸易“单一窗口”国家标准版系统申报的进口业务。“单一窗口”将有效解决协同监管短板,促进口岸部门的一体化作业,使申报人可以向各口岸管理部门一次性申报,各部门共享信息数据、实施职能管理、反馈执法结果。

 


【图为】车辆通过自动核放系统


办事更容易:“互联网+”“通受通办”带来企业通关新体验
        在深圳海关新开发的网上办事大厅客户端,记者看到,税收征管、加贸保税、通关业务、企业管理等8类91个服务事项实现了网上“一站式”搞定。报关员足不出户,“点击申办——填写表格——上传资料”三步,就能在深圳海关网上办事大厅成功办理业务,估算减少往返奔波约5.8万人次。新的政务服务模式下,企业既不用打印纸质资料,也不用跑现场,而且审核进展、审核结果可以实时查看,一目了然。

 

与线上办事相配套,“通受通办”模式也给企业带来线下办事新体验。据了解,“通受通办”模式下,深圳地区各隶属海关专设综合业务科,负责接受业务申办。“如果仍然希望到现场办理,企业可以不受业务范围和行政区划限制,在海关任一网点就近办理业务。简单说,就是企业觉得哪儿方便,就去哪儿。”文锦渡海关综合业务科关员说,“各类业务在综合业务科受理后,统一分拨到相应的业务单位办理,按照企业需求,通过网上、窗口、快递邮寄等方式反馈企业。”

 

此外,企业可以就近到隶属海关新建成的关企“远程面洽室”,通过视频连线位于市民中心附近的深圳海关现场业务一处,进行验估等业务的磋商,而不用再跑到现场业务一处来。目前,深圳海关已办理22票远程面洽业务。

 


【图为】海关关员查验货物

通关更快速:执法管控“制度+科技”时效超期“亮红灯”
        这轮改革的多项措施发生“化学作用”,将催化出更快的通关速度。通关、加贸业务集中审核,人力资源集中使用,整体办事效率进一步提高。据统计,改革后,验估人均作业量是原来关区平均水平的3倍,但平均作业时间加快了1倍以上。

 

出口货物申报错误,原以为要耽误交货,没想到深圳海关给予提前放行,从而赶上预定船期,湖南省双峰县荣诚鞋业有限公司刘经理悬着的心放了下来。原来,深圳海关隶属大鹏海关试点实行查验后续处置“先放后改”,改变以往申报错误时必须待报关单修改完成后,再对货物做放行处理的做法,让正规合法经营的企业快速解决轻微的申报错误,降低制度性成本。

 

海关的行政办案模式改革也实现了“快办”。原来,海关查发的行政案件都由海关缉私部门负责,改革后,现场查获、违法事实清楚、情节轻微的简单案件及简易程序案件调整到海关业务现场办理,即查即决。

 

记者在皇岗海关查验现场还看到,海关关员使用移动单兵查验设备、X光检查设备、实时录证拍照设备、查验作业和辅助系统等一批电子设备,实现了查验作业无纸化、信息化。“查验正常的货物用时更短,异常的货物查得更准,进出境环境更加公平透明。”查验关员介绍,查验监管集中改革实现系统智能化快办,80%以上的查验正常货物可无需相对人到现场办理手续。此外,深圳海关还加强非侵入式查验,积极探索“机器取代人力”,提高机检设备使用效能,对适宜机检查验的货物优先实施机检查验,通过机检图像能判断结果的直接放行,通过一系列举措,使查验效能得到大幅度提升。今年8月,该关有机检设备单位的机检查验占比已达58.62%,机检未发现异常情况的直接放行比例也已超过40%。

 

在深圳海关的业务运行管控中心,大屏幕上不断跳动的数字、图表,讲述着深圳海关的繁忙。这面实时监控数据、视频展示的屏幕墙,是该关搭建的业务运行监测平台,用于实时掌握业务运行状态。平台通过“通关时效”指标,对单证验核、综合业务处置、查验等环节的作业时效进行日常监测,“如果通关时效即将超期,系统就会亮黄灯,通关时效已超期就会亮红灯,提醒我们及时干预处置。”深圳海关督察内审处关员介绍。通关时效是海关监控工作的重点之一,这也是落实总署‘压缩货物通关时间三分之一’决策部署的一项重要举措。

 

海关的这一场“自我革命”,以“集约”和“智能”为关键词,直接触及海关整体制度重构和流程再造,“跑”出了办事效率的加速度,也提升了群众的获得感。接下来,深圳海关还将继续按照问题导向和需求导向,着力通过系统改革降低制度性成本,放管结合,提高海关监管服务水平,为深圳、惠州外贸经济长远可持续发展提供不竭动力。



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