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广东自贸试验区四周年建设成果显著

2019-05-08 14:08:52 | 来源:中国商务新闻网粤港澳大湾区 | 编辑:大湾区
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  近日,记者从广东自贸试验区四周年发布会上获悉,广东自贸试验区自2015年成立以来,以制度创新为核心,大胆试、大胆闯、自主改,在深化粤港澳合作、探索开放型经济新体制、建设高水平对外开放门户枢纽等方面积极开展“首创性”、“差异化”探索,形成了456项制度创新成果,向全省复制推广了102项改革创新经验和92个创新案例。2015年4月至2018年底,区内累计新设企业25万余家,实际利用外资186亿美元,实际利用外资年均增长28.3%。2018年,区内固定资产投资达1283.25亿元,税收收入680.42亿元;外贸进出口9026.7亿元,占全省12.6%。70家世界500强企业在区内投资设立了309家企业,吸引79家总部型企业,建设成果显著。

  广州南沙:制度创新成效显著

  南沙片区挂牌至今,共新增439项改革创新成果,其中36项在全国复制推广,90项在全省复制推广,171项在全市推广实施,19项入选广东自贸试验区挂牌三周年30项最佳制度创新案例。如企业开办“一口受理6+X证照联办”模式,通过“一口受理、内部流转、信息共享、同步审批、统一发证”的办理流程,将营业执照、刻章备案、银行基本户开户、税务初领发票、公积金单位开户登记、社保缴费登记险种核定6个企业开办必办环节以及“X”个后续准营许可、备案事项,实行“一口受理6+X证照联办”。并以“政府买单”的方式实现新设立企业在领取《营业执照》及其他证照的同时,即可免费领取包括公章、财务章及法人章的一套印章。此外,在一口受理业务窗口全面启用“微警认证”人脸识别应用,企业办事人员只需通过“网证CTID”微信小程序即可完成身份信息认证,股东、法定代表人等人员不到场也可通过远程刷脸认证身份。

  自“一口受理6+X证照联办”模式实施以来,成效显著。2018年,南沙区商事登记注册量达3.8万家,为每家企业节省办理时间至少112个工作日,减少往返72次,简化反复提交材料近100份。一口受理新设立企业免费刻章的新举措,每年将为企业节省费用约1000万元,真正实现企业注册“零成本”。企业注册窗口不再使用人工比对身份证原件,不再收取企业身份证复印件,实现群众办事多个渠道一次认证、多点互联、无缝切换。

  为高端领军人才配备专属“南沙人才卡”,是南沙2019年正式推出“招才引智”的又一闪亮名片,4月25日,南沙举办人才创新发展专题宣传活动,16人分获人才A、B、C证,其中最高的A证(杰出人才)可享受包括人才专员“一对一”专属服务、政务快捷服务、医疗保障、住房保障、子女教育等共计13类28项服务内容。人才卡运用互联网技术、人脸识别技术、人工智能技术、云计算技术、大数据技术等先进科技手段,通过开发建设“互联网+人才服务”系统管理平台、研发人才服务手机应用小程序等信息化技术手段的运用,将各类人才服务功能集成到一张卡上。还有一支专门服务团队与人才实时交流互动,及时了解人才的各种需求、为人才排忧解难,确保快速高效的服务响应,提升南沙自贸区人才服务水平。

  深圳前海:打造粤港澳大湾区深度合作示范区

  四年来,深圳前海蛇口自贸片区深港合作成果丰硕,产业集聚实现跨越式发展,已成为我国发展最快、质量最高、效益最好的区域之一,珠三角区域核心引擎作用初步显现。为打造粤港澳大湾区深度合作示范区,前海紧紧围绕深港合作主线,谋划落实“粤港澳深度合作示范区”新定位,积极融入粤港澳大湾区规划建设。

  开展深港工商跨境文书流转信息化改革,是其显著亮点之一。前海片区在深港商事登记中创新推出简化版公证文书,新版公证文书围绕三点进行:一是文书浓缩。公证文书原来含有香港律师从公司注册处查册所得到的大量证明公司注册情况及变更情况的材料,该相关材料十分繁杂,简化版公证文书去掉了其中与内地商事登记无关的证明材料,并将其中的公司基本情况进行了浓缩整理,由此瘦身为一两页纸,大大减轻了企业、审核人员的负担,增强了公证识别度。二是内容精华。新版公证文书强调的是采集公司基本情况的最终信息,并不关注企业名称、编号、地址、股东和董事等内容的变更过程,也不关注投资者年报信息,相当于原来公证文书的结论版本。三是突出核心。新版公证文书核心在于有确认授权代表人签字字样和公司印章样式的公司董事/股东决议,其他用于佐证的资料由中国法律服务(香港)有限公司保存,必要时再提取。

  新版公证文书从内容上对涉港工商文书进行了优化,坚持“可要可不要的材料坚决不要”理念,浓缩提取了老版公证文书的核心要件;从数据标准上进行了规范,再定义并统一了港资企业数据格式,为后续纸质文书形成电子表单数据打下了坚实基础;从流转验证方式上进行了创新,深圳市市场监管局与香港法律服务机构建立了协调机制,能够快捷有效鉴别真假公证文书,有力防范了虚假公证文书的出现。

  通过推出新版公证文书,进一步提升了港资企业办理便利度,有力促进了更多港资企业在深圳投资。截至2019年3月,累计共有1400家港资企业投资者通过新版公证文书在前海蛇口片区办理各项商事登记业务。同时也使市场监管登记部门能够从新版公证文书中更加便捷获取、验证文书信息,大幅降低行政成本,提高了政府整体行政效率。

   横琴:高标准营造营商环境和投资环境

  横琴片区努力构建与横琴发展定位相匹配、与港澳自由港政策相适应、与国际规则相衔接的创新机制,坚持高标准营造国际化、法治化、市场化、便利化营商环境和投资环境。分别在跨境办公、跨境通勤、跨境科创、跨境信用、跨境维权等方面出台系列创新举措,为澳门企业在横琴发展提供空间和各种便利化条件,促进澳门经济适度多元发展的“跨境”对澳合作新模式,是其对标世界银行营商环境评价指标及国际高标准投资贸易规则,围绕企业“痛点”、“堵点”和“难点”大胆试、大胆闯、自主改的典范。

  该模式首创澳门企业(除博彩及内地法律明确禁止外)无需办理工商登记注册和税务登记手续,仅需向横琴片区澳门事务部门备案,便可在试点楼宇租赁办公并给企业租金补贴。跨境办公企业可使用澳门银行账户支付其在横琴发生的办公场所租赁、物业管理、工资薪酬等费用,可依法委托专业人力资源公司购买社会保险,其内地员工符合相关条件,也参照在横琴注册企业享受同等的子女义务教育待遇和人才租房、生活补贴;开通横琴-澳门跨境通勤专线,为往来两地工作生活的澳门居民提供安全、便捷、高效的运输服务;与澳门大学共建横琴·澳门大学产学研示范基地,扶持、协助澳门大学科技研究成果转移转化;构建了以信用为核心的管理与服务机制,建立了个人信用分、信用核查、信用承诺、信用信息共享、信用联合奖惩、信用评价六大机制,以跨境信用合作实现信用惠民;建立了横琴消协与澳门消委会两地消费信息实时共享机制,实现跨境维权“零跑动”。

  目前,首个“跨境办公试点楼宇”横琴总部大厦已有10家澳门企业完成备案正式签约入驻,涉及文创、会展、金融科技等行业领域;澳门大学依托该校3家国家重点实验室及优势学科院所,在横琴设立了首个大湾区产学研示范基地,包括微电子研发中心、中华医药研发中心、智慧城市科技研发中心、医学研发中心、先进材料研发中心和高级培训中心;首批澳门和横琴的255家诚信商户正式上线,同时澳门和横琴的诚信店均通过了澳门消费者委员会和横琴消费者协会的认证;已成功办理涉澳跨境消费维权19件,解决涉澳跨境消费纠纷2宗,“跨境”对澳合作新模式成效明显。

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