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运用世界贸易组织规则 解决贸易争端

2018-05-08 10:57:43 | 来源:中国商务新闻网粤港澳大湾区 | 编辑:大湾区
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  ——访深圳市公平贸易促进署署长高瞻

  (国际商报记者王华兵 王婷婷 通讯员 杨沛 王忠杰) 据悉,经国务院批准,国务院关税税则委员会决定对原产于美国的部分进口商品中止关税减让义务,自2018年4月2日起实施。4月3日,记者走访了深圳市公平贸易促进署署长高瞻。他说,这次中美贸易争端对国际化贸易以及对深圳进出口贸易造成影响,我国对美中止关税减让是我国运用世界贸易组织规则,维护我国利益而采取的正当举措。

  高瞻介绍说,一个是深圳的国际化程度比较高,尤其是对于国际市场依赖性比较大,是因为大部分企业仍然以国际市场为主要导向。这样对于国际市场上的波动,历来对深圳的企业影响会比较大。去年,有关美国知识产权方面的调查居多,90%以上美国发起知识产权方面调查的案子都涉及到深圳企业。这也反映了深圳企业创新创业高科技的企业比较多。广东省委、深圳市委和两地政府对创新性的企业应对贸易模式非常关注,采取措施协助深圳创新型中小企业应对国际市场规则上的挑战。

  高瞻表示,今年,美国挑起多项有违国际贸易规则上的挑战。WTO规则即国际世界贸易规则,是国际社会上公认的多边贸易规则,国际商务上的活动都是在这个体系下进行处理的。包括它的上诉机构也有效地协调了一些国家或者地区之间的贸易争端。中国在2001年加入WTO世界贸易组织,中国一直在学习和遵守WTO规则。

  据悉,美国对进口钢铁和铝产品加征关税(即232措施)。232措施违反了世界贸易组织相关规则,不符合“安全例外”规定,实际上构成保障措施。该措施已于3月23日起实施,对我国利益造成严重损害。为维护我国利益,平衡因美国232措施给我国利益造成的损失,我国自2018年4月2日起对原产于美国的7类128项进口商品中止关税减让义务,在现行适用关税税率基础上加征关税,对水果及制品等120项进口商品加征关税税率为15%,对猪肉及制品等8项进口商品加征关税税率为25%。现行保税、减免税政策不变。我国倡导并支持多边贸易体制,对美中止关税减让是我国运用世界贸易组织规则,维护我国利益而采取的正当举措。

  据了解,去年8月份,美国对中国发起301调查,301调查是偏重于知识产权的调查。深圳市公平贸易促进署作为深圳市从事公平贸易专项工作的一个专业机构,早期就对美国开展一系列的研究工作。比如,对301调查的研究分析以及应对的工作,也和企业、产业、行业协会等进行多次交流。美国发起301调查之后,提出第一批对中国的高新技术产品提高25%的关税,表面上是中美存在巨额的贸易逆差,其实这也是事实。根据公布的数据看,在2017年,3792亿的贸易额,对中国来讲是顺差,但对美国来讲是逆差。这种逆差的产生是结构性的问题,这是因为美国的社会经济结构和产业结构所决定的,美国有一部分企业必须从国外进口一些产品,而美国企业这方面的需求恰恰是中国产品的优势,这种逆差其实是按照市场机制的原则产生的,也就是说是美国的进口商主动购买中国企业生产的产品,这是美国国内的产业空白,或者说是他们的产业成本过高,这完全是由价值规律市场导向所决定的。中方也做了大量的努力,主动提出购买美国生产的产品,但是出于美方对我国经济发展的恐惧,美国不放开一些领域,比如说我国需要的一些产品,我们所采购的,作为中国来讲的话,政府是愿意主动支持和推动去购买美国的产品,但是美方没有放开对中国的销售,这是结构性的不平衡。因为对美的出口是市场因素所决定的,是价格因素所决定的。

  高瞻说,美国政府横加干涉,抱着一种狭隘心理及所谓的保护主义,美国担心中国实施的创新性战略、中国制造2025给美国带来战略性上的威胁,这是拖延我国战略的实施,这种思维是狭隘的,也是徒劳的。如果美国通过贸易战的方式带来双方经贸关系的损害、双方经济的损伤,也会影响双方的经济的环境。特别是对美国人民和美国产业带来损失。中国愿意在世贸组织的规则下进行交流沟通,中国驻美大使崔天凯表示,如果美国来硬的我们中国更硬。现在,我国商务部紧锣密鼓地对中美贸易纷争趋势进行应对。中国驻世贸大使张向晨,前不久在国际货物协会上的一个发言讲话中说到,美方已经违反加入世贸组织的规则承诺,对于232措施以及301调查,都是属于美国国内的一个调查,美国曾经承诺过终止这些调查,曾经承诺要遵守世贸组织对多边贸易的要求。中国至始至终是多边贸易体制的坚定维护者,中国承诺更加对外开放。对于深圳来讲,非常关注中美贸易纷争的,我们不希望发生贸易战,但我们也不怕。因为中美贸易战对深圳的经济影响是有限的,因为美国是深圳的第三大贸易伙伴、第二大出口市场和第六大进口来源国。多市场的开发,一直是深圳企业的特点,既有传统的市场也有欧美的市场,还有新兴国家的市场。深圳市政府特别是深圳市公平贸易促进署这个专业机构,会加强对规则体系的宣传,地方政府也会按照我国加入世贸组织的承诺对我们的经济行为进行规范。深圳市是改革开放和对外开放的排头兵,深圳的经济管理方式,包括产业发展的措施都会遵守国际世贸规则的相关要求进行。深圳市有公平贸易促进署(世贸组织中心)这样的专业机构,这种专业机构在全国不多。因为深圳是外贸的重要城市,深圳外贸出口实现连续25连冠。深圳政府、专业机构、行业企业协会都是以国际贸易规则为主要的运作指导。客观来说,我们并不希望打贸易战,由于美国对高新技术产品提高25%的关税,深圳市的出口预计会下降,政府会和企业共同努力把下降率降到最低。深圳的多市场经营比较成功,而且深圳的企业是有竞争力的,深圳是靠市场机制在消化这种冲击。另外一个,在这个过程当中我们国家也会提出相应的反制措施,这种反制措施也会对我们进口产生一定的影响,但是不会对市民的生活质量产生影响。我国态度明确,对于措施的部署积极应对,有礼有节,对政府来说就是做好宣传做好服务,让企业更加了解国际贸易规则及多市场的发展,规避市场的局部风险。对于深圳市产业来说也要加大对国际贸易规则战略性的适应。因为深圳首先就是开放,然后市场化,所以更要主动地学习遵守规则,政府的各级部门,还是要加大对国际规则的学习程度,要主动把政治措施用国际规则的要求去衡量去规范。深圳在这方面一直做得很好,我们要更加重视的是,对专业机构来讲,第一,深圳市委、市政府十分重视公平贸易促进署、世贸组织新闻中心这些长期从事国际贸易规则的专业机构发挥的重要作用。专业机构要更好地服务企业,让企业的国际化经营水平进一步提高,提高的方式要合规经营,主动管理对企业合规经营的培训,对企业合规的把关。走出去搞“一带一路”建设,深圳必须要以重视专业机构的建设,重视合规建设,这样才能够和开放型经济搞到一个新水平、才能符合十九大提出的要求、才符合“一带一路”建设的要求、才能和粤港澳大湾区的建设结合在一起。在技术方面,不同国家有不同的技术标准,我们对外销售对外投资就必须要遵守所在国家的产品的标准,产品的规范。为什么要强调公平贸易呢?就是要强调双赢,双方共赢才能够做大做强,如果只是一方面赢利就会造成产业损害,在出口的同时扩大进口,实现双方共赢的公平贸易。

  据了解的情况,中美贸易经过加入世贸组织这么多年的发展,在经济上是你中有我我中有你,美国市场需要中国产品,同样的,中国的产品也需要美国的零部件,不是简单的搞单边主义就能够解决问题的。这就是我们之所以反对贸易战的原由,但我们也不怕。我们双方应进行探讨谈判,找到一个合理的途径。相信会找到一个共同解决的渠道,找到一个平衡点。中美既然都是世贸组织的的成员国,就要按照世贸规则来谈,这是中国的原则立场!

  (编辑 王忠杰)

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