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深圳公平贸易促进署:新国际经贸形势下的公平贸易服务

2017-05-02 17:52:55 | 来源: | 编辑:肖洪武
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{导读}一直以来,深圳是我国以及我省遭遇贸易摩擦案件比较多的地区。2016年,深圳市企业遭遇各种类型贸易摩擦案件25起,其中反倾销11起、反倾销复审4起,反补贴2起、反补贴复审1起、337调查7起。涉及的产品领域主要是:机电产品、高新技术产品、传统优势出口产品(陶瓷、胶合板、不锈钢制品、印刷纸等)、化工产品等。以下是深圳市经济贸易信息委深圳市公平贸易促进署署长高瞻的论述。

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新国际经贸形势下的公平贸易服务——高瞻 深圳市公平贸易促进署 署长

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近年来,深圳市遭遇规模最大的案件——2014年美国53英寸集装箱双反调查案。

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中国国际海运集装箱(集团)股份有限公司(“中集集团”)涉案。

 

    深圳市相关部门按照“四体联动”应对工作机制的要求,迅速与涉案企业建立联系,及时向其提供法律咨询服务和应对工作建议,并在随后的反补贴问卷调查中,积极组织我市相关政府部门认真填写调查问卷,及时上报国家商务部。经过各方积极努力,该案取得了无损害结案的结果。

【在日益频发的贸易摩擦面前,商务部的应对之策就是“四体联动”机制,即商务部与地方商务主管部门、商协会以及涉案企业,相互配合、相互协调,各司其职,各负其责。】

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    深圳市企业最近几年遭遇的“两反一保”案件数量多,案件规模较小。尤其是2016年年初以来,深圳连续遭遇多起发展中国家对我提起的贸易摩擦案件,涉案金额都相对较小。在当前国际、国内经济面临巨大压力的环境下,国内规模较小的涉案企业应诉意愿不强烈、态度不积极的问题逐渐显现。

【“两反一保”是反倾销、反补贴、保障措施的简称,是临时性的WTO贸易救济措施。】

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2014年以来,深圳企业遭遇的贸易摩擦案件中,337调查约占1/3,这是深圳高新技术企业及高新技术产品出口蓬勃发展及具有较强竞争力的具体体现。

【337调查,是指美国国际贸易委员会根据美国《1930年关税法》第337节及相关修正案进行的调查。调查的对象为进口产品侵犯美国知识产权的行为以及进口贸易中的其他不公平竞争。中国已经成为美国“337调查”的最大受害国,在已判决的相关案件中,中国企业的败诉率高达60%,远高于世界平均值26%。】

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    华为、中兴两家企业近年来频繁遭遇美国337调查。国家商务部、省、市领导对此均高度重视。截至目前,两家公司涉案的多起337调查案件应对工作捷报频传,除3起案件由于与原告达成和解或原告撤诉而终止外,其他终裁的案件全部取得了对两家企业有利的不侵权或专利无效的裁决,应对成效非常显著。

    2016年去年深圳企业新遭遇美国337调查7起,占当年深圳企业遭遇贸易摩擦案件总数的三分之一,延续了近年来我市企业频繁遭遇337调查的趋势。

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    在新增案件方面,涉案产品文胸、便携式电子设备、平衡车、电导体复合磁芯、车载手机支架、移动电子设备等,其中便携式电子设备案涉及深圳中兴通讯股份有限公司,这是该公司自2011年以来,该公司遭受的第7起美国337调查案件。

      2017年,深圳企业遭受337调查的数量继续呈高发态势,截止目前已有四起案件,国家商务部、省商务厅已先后两次在深圳召开应诉协调会并到企业调研,指导相关企业积极应诉。目前应诉工作正在积极推进之中。

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  截止2016年,深圳市外贸出口已连续24年居全国大中城市首位。现今种类繁多、要求严苛的技术性贸易措施对我市出口的影响越来越大。深圳经贸信息委与深圳市检验检疫局联合开展的《企业遭遇国外技术性贸易措施和损害程度调查》至今已有七年。

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    国外技术性贸易措施主要来自美国、欧盟等国家或地区,措施类型集中于认证要求、技术标准要求、产品人身安全要求、环保要求、有毒有害物质限量要求和标识标签要求等6个方面。

      而且,技术性贸易壁垒因其涉及面广、隐蔽性强、技术性高等特点,已经成为对深圳企业出口影响第二大的因素(仅次于汇率)。

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深圳经信委下一步工作方向:

  • 加强公共信息服务,建立并不断完善技术性贸易壁垒应对工作体系。
  • 持续开展企业调研和培训宣贯工作,服务企业在技术性贸易措施体系中的能力建设。
  • 开展国际交流与合作,搭建平台促进贸易便利化。“WTO与深圳”高级论坛,已经连续举办了十五届。

 

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    随着数年工作经验的积累和工作机制的逐步建立,深圳市贸易政策合规性审查工作逐步走上了制度化、规范化的轨道,深圳各有关部门贸易政策合规意识普遍增强,送审文件的合规水平有所提高,风险较大的问题不多。

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