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感恩社会十四载 砥砺慈善新征程

2017-04-27 12:56:54 | 来源: | 编辑:肖洪武
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【来源 国际商报>第8700期>第C1版】

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(国际商报记者 王华兵 通讯员 石薇 王忠杰 王婷婷)

    2017年《政府工作报告》中,明确提出“改革完善社会组织管理制度,依法推进公益和慈善事业健康发展,推动社会治理创新”和2016年《中国人民共和国慈善法》的颁布与实施等等,显现出我国慈善事业巨大的历史进步。慈善是人类投资未来的最好选择。深圳,连年蝉联“全国七星级慈善城市”,因城市人均捐赠数量第一而被誉为“全国最慷慨城市”。

      深圳市慈善会自2004年11月成立以来,14年稳健发展成为深圳市爱心捐赠的主渠道,募捐总额累计达27.97亿元,持续保持深圳同类组织领先水平,开展慈善活动2502场次,救助困难群众逾百万人次,荣获民政部颁发授予的“中华慈善突出贡献组织奖”、“中国慈善推动者”、“鹏城慈善突出贡献奖”、“中国慈善百人”等多项殊荣与奖项。深圳市委、市政府的弘扬倡导、民政局的大力支持,得益于诸多责任企业、捐赠人和社会各界爱心人士的建言献策与慷慨解囊,以及全体理事和工作人员的勤勉自律、不懈前行。他们成功的轨迹是什么?让我们用3月28日深圳市政协常委、深圳市慈善会执行副会长兼秘书长房涛向第一届理事的报告去体味!

 

    深圳市政协常委、深圳市慈善会执行副会长兼秘书长房涛细说了上届慈善会成就:

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    一、使命优先,定位清晰,充分发挥价值倡导作用,解决社会问题

    紧扣民政民生,精准扶贫。面向全国,勇挑济困重担。扶贫济困是我国慈善组织的主要宗旨之一,精准扶贫更需要社会力量创新实践探索。深圳市慈善会是市委、市政府发动各界精准扶贫和对口帮扶的主要枢纽组织,是民政局民生慈善事业发展的风向标,在弘扬慈善理念、开展慈善募捐、实施慈善救助、构建慈善文化等方面发挥了积极作用,是深圳市目前捐赠总额最大的慈善组织,也是全国慈善会系统的先进代表之一。在落实市委市政府汶川、玉树、鲁甸等抗震救灾,新疆、西藏、陇南、湛江、汕尾、河源、百色等对口扶贫、关爱来深建设者、光明山体滑坡等重大社会帮扶任务中做出了突出贡献,是深圳市政府救助救济和社会建设、慈善文明倡导不可或缺的补充力量。

      自2010年起连续七年协办广东扶贫济困日暨深圳市慈善日和慈善月活动,2012年首创联劝模式,宣导全市慈善公益组织借助深圳市慈善会公募平台,广泛凝聚社会力量共同参与扶贫济困,七年来发动筹集资金约10亿元,直接帮扶323个贫困村的3万户共11万名贫困人口,为全省扶贫开发和深圳市扶贫“双到”工作提供了最重要的社会慈善推动力。历届广东扶贫济困日,马兴瑞、许勤、邱海、戴北方等领导与慈善家代表会见座谈,充分肯定并鼓励深圳慈善家回报社会。

    二、六大亮点叫响全国慈善界

    (一)抗震救灾全国表现突出。

      历年抗震救灾募款合计17亿元,其中2008年汶川赈灾、2010年玉树赈灾捐赠分别超过10.75亿元、2.03亿元,两次名列全国城市慈善会系统捐赠第一名。全体员工第一时间启动救灾紧急机制,汶川救灾期间连续21天不休息,按照黄金救援72小时、灾后防疫与心理疏导、灾后重建三个阶段分设数个专项基金,推出定向捐赠项目清单,深入灾区做大量的宣导活动和现场连线、透明公开和专业反馈等系列专业工作,把大爱深圳人民感同身受的赈灾捐赠及时给到需要帮助的人。在光明滑坡事故发生当天进驻5支冠名基金,16辆医疗救护车,40名专业志愿者,举办各项救灾救援、心理疏导活动30多场,募款191多万元。

    (二)“大慈善”理念创新走在全国前列,覆盖教育、科学、文化、卫生、体育、环保乃至公共服务,在深圳首创冠名基金,在全国率先倡导践行企业战略慈善。

    自2008年起将慈善募捐上溯至企业社会责任的研究和宣导,推动以冠名基金作为企业战略慈善的载体,领先于《慈善法》出台9年,确定涵盖科技、文化、教育、卫生和体育等领域的大慈善方向,将经济领域优秀成果和商业效率引入社会服务,并探索公募和非公募相结合,在推动企业战略慈善、撬动企业资源、支持第三部门成长和志愿服务等方面发挥重要作用。现已发展成立冠名基金142个,资助14个不同的方向,筹资规模逾2.67亿元,占深圳市慈善会常态社会捐赠的22.2%,居全市慈善公益冠名基金之首,受到田夫常委的重视鼓励。这也是全国各地慈善机构来深交流学习的必选议题,强调增值服务于捐赠人,提供企业慈善规划与捐赠减免税咨询服务,冠名基金的咨询策划、会计审计、品牌传播、信息公开、募捐渠道与资源链接、项目评选与辅导监管、投资选择与合规管控等多项能力建设服务。

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【图为】深圳市政协常委、深圳市慈善会执行副会长兼秘书长房涛解说收支情况

 

  (三)全国首创“寻找需要帮助的人——来深建设者关爱基金”,建立重大紧急医疗救助体系,成为其重疾保障的有力补充。

    该项目于2007年创设,以福彩公益金为基础,发动社会各界广泛参与,截至2016年底累计资助重疾劳务工11580人次,资助人民币超过1.58亿元,荣获“中华慈善奖”最具影响力慈善项目、中国“公益彩票爱心使者”公益精神奖等多项殊荣,是深圳慈善之城和民生实事的名片。2016年该项目改变了以入口审批为主的门槛式救助,创新为以信息公开为基础的救助平台,建设救助数据标准化,并为激活慈善大数据打好基础。今后将与广东、湖南、湖北、四川、江西、河南等来深建设者大省政府救助及企业商会慈善公益行动建立密切的协作关系,实现项目规模和社会化再升级。

    (四)“雏鹰展翅助学计划”于2004年发起,旨在资助低保或低保边缘家庭大学生完成学业。

    十二年来累计资助6019人次,资助额1719万元,荣获中华慈善奖“中华慈善事业突出贡献奖”等多项殊荣,是深圳福彩公益金和市区两级慈善会齐心协力打造的最长久的品牌项目。项目不断改进和丰富,提供生涯规划、财商教育、社会实践、实习就业促进等,多年列入市政府民生实事,被评为最受百姓欢迎的慈善项目。

    (五)在全国首创社区基金(会)的培育、孵化和规范发展。

      2014年在市民政局的指导下率先在全国开展培育社区基金(会)35家,其中光明本地慈善资源配比由原来的13.8%提升到39%,提高了社区资本,促进了社区参与和自治。相关课题获民政部二等奖,开发了日趋成熟的社区基金会深圳模式,包括以光明新区为代表的政府倡导培育模式、以桃源居为代表的企业倡导培育模式、以蛇口基金会为代表的居民众筹培育模式等,得到了民政部宫浦光副部长、顾朝曦副部长的充分肯定,戴北方主席、田夫常委等市领导高度重视并积极推进社区基金会在全国率先试点。相关经验已被北京、上海、重庆、天津等多地借鉴推广,在破解中国社区治理困局、创新社会治理模式、推动政府简政放权等方面具有积极前瞻的示范意义。

    (六)“公益星火计划”打造中国慈善公益跨界人才培育TOP4品牌项目,实现中国公益金融人才和项目率先落地深圳。

      该计划于2012年启动,发展成为社会创新成果360度孵化器,在“人才、项目、基金、组织”孵化中收获丰硕成果:四届共培育220位政企社精英人才,孵化升级37个社会创新项目,成立社会服务PPP实验室和20支公益基金,对接社会资本预估达到5.1亿,成为全国社会创新的一个重要范式。荣获评鹏城慈善奖“鹏城慈善典范项目奖”,得到市政协戴北方主席高度评价。

    三、在全国慈善公益界率先提出“瘦身战略”,以社区发展为土壤,聚焦教育创新和健康促进两个领域,提供政企社三部门融合的新型社会服务产品,以公益金融为手段,实现捐赠总额的指数性增长。

    中国第三产业已超GDP的50%,标志着中国已进入“善经济”时代,以养老、教育创新、医疗促进为重要内容的社会服务业,从“中央部署-社会共识-形成技能-产业链条”将是一条创新的事业产业,而中国当前几乎是空白,充满了巨大的蓝海机遇和挑战。市慈善会在全国率先提出,业务向城市级总社区基金会转型发展,清晰以本土资源链接本土利益相关者,解决本土社会发展的机构细分定位思路,调研中国捐赠类别版图和社区需求,抓取排名在前两位的教育和健康两个结构性社会发展版块,持续深耕,力争以超越捐赠人和受益人预期的专业服务收获机构的长远竞争力,不断提升服务社会的能力。

    (一)社区发展。

    《全国社区服务体系建设规划》提出到2020年城市社区平均拥有不少于10个社区社会组织,参与社区治理,真正具有话语权。社区基金会就是在现有法律框架下助推社区治理和基层协商民主的创新载体。社区也是商业的最后一公里,深圳668个社区都建立了党群服务中心,对于如何引导企业参与末稍民生帮扶,如何借助企业力量推进社会服务供给侧改革,如何探索“时间银行”等养老模式,如何调动社会协同和公众参与,如何选定社区议题、发掘社区资源等等,社区发展战略板块的营养和培育将对深圳市慈善会其他3个战略板块的生长提供丰沃土壤。

    (二)教育创新。

    通过设立社区创新动力驿站开展全人素质教育,使政府、企业、社会三部门协同,在青少年、女性、老年人的智商、健商、情商、财商、逆商、美学六个分支提供社区教育创新的供给侧改革社会服务产品,一方面以社会力量推动中国应试教育改革创新,一方面以需求导向激发公众参与,也为企业捐赠扎根深圳服务百姓提供了宝贵渠道。

    (三)健康促进。

    通过率先在全国成立社区健康联盟,搭建“社区慈善+健康促进”资源共享模式,开启了全民健康的最后一公里,已开展社区健康项目大赛、社会组织与金融机构资源对接会、骨干人才训练营等多个项目,与国家卫计委相关研究所、市健康行业协会、上海新途、市精神卫生中心等达成多方合作。

    (四)公益金融。

    国内慈善组织普遍以增量筹款解决项目需求,增量仅仅产生线性增长,而公益金融能为公益资本的扩张插上金融翅膀,产生指数效应。

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【图为】深圳市政协常委、深圳市慈善会执行副会长兼秘书长房涛解说慈善服务模式

 

    在《慈善法》的出台之前,深圳市慈善会于2014年在全国率先研发策动公益金融创新实践,推动建设银行深圳分行向全市社会组织提供免抵押免担保低息贷款,额度1亿元,单笔上限500万,2016年覆盖到建建设银行广东省分行,并获评金融创新奖。

      于2015年开展了首个中国公益金融人才培育计划,在全国500多报名者中优选60人学习并实践影响力投资、责任投资、公益创投、微型金融、社会效益债券及社会企业贷款等多种公益金融工具,2015年在第九届中国金融博览会首创公益金融专区,启蒙金融机构承担社会责任,推行战略慈善。

      2016年在第十届金博会首创社会影响力专区和金融机构与社会组织资源对接大会,组织100多家NGO首次进入金博会主展场,受到艾学峰副市长和各界广泛好评。深圳市慈善会将运用PPP政府与社会资本合作模式,在教育、医疗、养老等领域与捐赠人合作开展社会价值投资的尝试,并与平安信托、华润信托等尝试以资金、土地、房产、股权、艺术品等多种形式存在的“双受托人”模式慈善信托,为与信托公司实现专业化分工协作,服务于中国家族财富传承、单笔大额捐赠作好技术准备。

      当前慈善项目遍及各类,深圳市慈善会将继续以满足捐赠人意愿为原则,以扎根服务百姓、回应社会需求为宗旨,一如既往开展扶贫济困、助学助医、助残优抚、救灾环保等全方位的募捐和服务。调研开发求助募捐公示管理一体的综合性信息服务平台,全方位提升机构运作能力;启用深圳市慈善会救助系统,研发重疾微信救助平台,便民高效,实现救助项目的系统化、科学化管理。

    四、价值倡导和理念创新始终向前,搭建慈善跨界合作平台,创新线上筹款纪录,加强机构品牌文化和社会影响力建设。

    (一)以中国慈展会为重要坐标,多维度合作广泛开展慈善公益活动,普及全民慈善的生活方式。连续5年积极投身中国慈展会联办工作,成功联办广东扶贫济困、深圳慈善MALL、教育创新、公益金融等7个专区,有的专区面积高达2200平米,联办“企业社会责任与共享价值”、“社区基金会推动社会治理创新”、“教育创新与公益金融”等10场论坛;举办“互联网+全民公益+全民健身”公益赛事“益坐标?2016深圳慈善定向赛”。十年来获在全市地铁广告捐赠逾1580屏,公交车车身广告163台,举办大小公益峰会论坛沙龙360场次,慈善活动2502场,发表中央、省、市级媒体宣传逾5.1万篇,建造了“人人公益、全民慈善”的信息宣传平台,塑造感恩全国人民的慈善文化。

    (二)探索常态募捐新形势,健全慈善捐赠机制。普及“微公益”、月捐、网络众筹、运动众筹、手机捐赠等新型募捐方式,构建市场化慈善网络,打造“智慧慈善”和“阳光慈善”,推动透明公开的慈善信息化工作建设。2016年腾讯99公益日活动组织26家社会组织上线50个劝募项目,线上3天募集662万元,刷新深圳市慈善会网络筹款纪录。

    (三)树立典范、表彰先进为弘扬慈善文化和构建慈善文明贡献力量。协助市民政局于2007年承办编制深圳首个地方慈善榜“深圳慈善榜”,2008年首设深圳市政府最高慈善奖项“鹏城慈善奖”。

    (四)构建慈善生态。发起创设深圳经济特区社会工作学院和深圳市创新企业社会责任促进中心,以“一会、一院、一中心”模式扎根基层,2016年作为创会副会长参与发起市慈善联合会、中国慈展会中心、深圳社会组织研究院等,并带队调研美国社区基金会发展、英国社会创新和社企发展,支持旗下冠名基金参与国际慈善公益活动交流和“一带一路”国家级协调支持体系。

    (五)慈善价值倡导。2016年籍《慈善法》颁布实施,在全国187个城市全市60个跑点举行“中华慈善新起点、微马领跑新高度”慈善倡导系列活动,举办各种培训、沙龙、工作坊。在罗一笑网络救助事件发生后,协助市民政局,以法律为准绳,以人道关爱为善心,开展全方位普法宣传教育。

    (六)积极参政议政,提升深圳市慈善会的社会功能。近八年来提交民生慈善、社会工作、社会组织、社会建设人才类政协提案30多篇,在市政协、民主党派等公共平台上发声,多次获得市政协优秀提案奖、大会发言和专题议题会好评及广泛宣传报道,为中国慈善公益政策策划、为改善行业生态环境等做出努力。

    五、规范内部管理,提升机构透明公开和组织能力,建立机构信用和公信力。

    (一)深圳市慈善会一方面登记为社会团体,一方面又是深圳市民政局的直属事业单位。市民政局锐意改革,不断创新,勇于涉足深水区。按照《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》,事业单位改革将产生一大批新的社会组织,为公益行业增加新鲜血液;另一方面,费随事转,改革和完善社会组织管理制度,也将释放出一个巨大的社会组织承接政府职能转移的空间,民政先行先试值得赞誉。

    (二)制度建设,规范管理。秘书处在一届理事会领导下,内部规章制度严格,牢记透明公开为慈善组织的生命线,各项审批管理依规合法,自律自省。深圳市慈善会已首批完成“慈善组织”和“公开募捐资格”认定工作,互联网募捐平台指定等工作上要走向深入,同时要进一步加强党建工作和廉洁自律教育,推进政社分开,明晰与政府、企业、社会的进一步关系,完善治理架构的改革。

    (三)人力资源管理与培育。深圳市慈善会陆续为中国慈善联合会、市社会公益基金会、中国慈展会发展中心、壹基金公益基金会、华强公益基金会等多家慈善组织培养输送了近20位秘书长等骨干慈善公益人才。今后要制度先行,科学激励,狠抓团队人力资源及自身专业化发展,大力推进志愿服务发展,资助培育并合作链接大量外围专业支持型组织和个人。

    (四)财务管理严格规范,慈善资金安全第一、使用公正、运作有效。2016年财务单据处理达35万笔,业务工作量大。自觉接受市社会组织管理局年检、市审计局专项活动审计、年度财务审计、年度税务检查以及第三方外部审计等多项专审工作;日常捐赠信息及时经市民政局官网阳光慈善栏目做好信息透明公开公示,时刻接受社会监督、严格自我监督、加强外部监督,不断提高机构明度和公信力。在近年慈善组织遭受信用危机的环境下,用公信力保持了创会以来资金管理和使用的“零投诉”纪录;通过中国建设银行保值增值获得了较好收益,发挥公益慈善的输血和造血功能,维护机构可持续发展。

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